kedaulatan tertinggi ada di tangan rakyat, tapi mengapa rakyat diperintah

Dalam negara ada yang memerintah dan ada juga yang diperintah, yang memerintah negara disebut pemerintah dan yang diperintah oleh negara disebut rakyat. Oleh karena itu, keberadaan suatu negara sangat ditentukan oleh dukungan rakyat. 

Pemerintahan indonesia itu berasal dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat.
Rakyat adalah pemegang kekuasaan tertinggi dimana pemerintahan mengatur negeri untuk kesejahteraan rakyat, tapi untuk mencapai kesejahteraan tersebut rakyat juga perlu ambil bagian dengan cara taat akan peraturan yang telah di tetapkan.